是豐收時節(jié)還是“割韭菜” 農(nóng)村污水處理風云在變

污染防治攻堅戰(zhàn)疊加鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村污水處理正邁入下半場。據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2016年，中國對生活污水進行處理的行政村比例僅為22%，遠低于城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率。也正基于此，一個逾1000億級體量的治水空間應運而生。
 
　　當鄉(xiāng)村振興吹響“生態(tài)宜居”的號角，農(nóng)村污水處理成為*的一環(huán)；
 
　　當城市水污染控制為主導轉向農(nóng)村面源污染控制，農(nóng)村污水處理市場也將更具想象空間。
 
　　2018年，全國逾58萬個行政村的污水處理已成為環(huán)境污染治理領域的主戰(zhàn)場。一系列政策政策加快落地：2018年中央一號文件曾明確，今年將實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。隨即，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》進一步提出，中西部有較好基礎的地區(qū)，生活污水亂排亂放得到管控。
 
　　頂層設計之下，各地農(nóng)村污水治理步伐也在加快。其中超過18個省份陸續(xù)出臺了有關農(nóng)村污水治理的政策，并制定了明確的目標。誠如近日發(fā)布的《廣東省水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》明確提出，年底珠三角基本實現(xiàn)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋。天津市則印發(fā)了《天津市打好污染防治攻堅戰(zhàn)八個作戰(zhàn)計劃的通知》，2020年底前規(guī)劃保留村污水處理設施覆蓋率達到100%，對375個建制村實施環(huán)境綜合整治。
 
　　媒體近期在湖南、河北、江蘇等多地調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公共設施建設普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象，很大一部分設施建設結束后都沒有運營，成了“曬太陽”工程。住房和城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師趙暉曾做過測算：一戶農(nóng)民家庭污水處理裝置建設費用需要1萬元，據(jù)此粗略計算還需投入1.6萬億元。如果按照城市污水處理項目的思路，約定基本水量作為低水量進行費用支付，社會資本和地方政府都會面臨較大風險。
 
　　目前村鎮(zhèn)污水治理領域缺乏治理標準，很多地方套用城市標準。而污水處理廠好比心臟，管網(wǎng)好比血管，沒有四通八達的血管配套，污水根本就輸送不來，更別提治理。從成分上來說，除了村民的家庭生活污水外，污水中還常常混有垃圾堆放產(chǎn)生的滲濾液和高濁度雨水徑流等，水質(zhì)成分復雜。同時，不同地區(qū)農(nóng)村生活污水水質(zhì)也存在較大差別，要求處理技術具備靈活性。反之技術“水土不服”，再加上缺少懂行的技術人員，不知道問題出在哪里，后期很難維護，設施自然也就閑置了。
 
　　難題不少，前景亦廣闊。與城鎮(zhèn)污水治理領域已接近飽和狀態(tài)相比，農(nóng)村污水治理市場仍存在巨大的需求。公開資料顯示，我國有近257多萬個自然村，每年產(chǎn)生污水90多億噸。截至2016年末，我國行政村生活污水處理率僅為18%左右，要達到“2020年農(nóng)村生活污水處理率低為60%”的目標要求，仍有很多工作要做。這也意味著在環(huán)保督察和專項行動持續(xù)加碼、打好“碧水攻堅戰(zhàn)”等背景下，后“十三五”時期預計市場空間剩余1200億。
 
　　據(jù)桑德集團測算，我國農(nóng)村污水治理2020年產(chǎn)值將超過827億元，處理率達到30%。“目前，西部地區(qū)大多數(shù)的鎮(zhèn)和絕大多數(shù)的鄉(xiāng)都缺少污水處理，這也是下一階段投資的重點。”面對巨大的市場需求，包括碧水源、先河環(huán)保、環(huán)能科技在內(nèi)的水環(huán)境治理中堅力量早有布局。僅在2018年前5個月，共有近20個投資額超4.87億的村鎮(zhèn)污水治理項目釋放，累積投資額度接近170億元。
 
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，“未來政策的重點將是建立農(nóng)村污水處理設施經(jīng)營管理的長效機制。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部即將組織開展第二批農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導調(diào)研，其中在垃圾和污水治理、長效管護機制建立等方面要推介一批可學習、可復制的經(jīng)驗和模式。據(jù)了解，下一步相關職能部門也將制定主要涉及流域治理和農(nóng)村環(huán)境治理領域，支持政策或將包括以財政手段鼓勵增加環(huán)保投入等。