大波運維項目放出 農村污水治理從建設走向運營

從2015年開始，無論是農村垃圾處理還是農村污水處理都得到了高度重視。在國家《水污染防治行動計劃》、《中共中央關于實施鄉村振興戰略的意見》、《農村人居環境整治三年行動方案》、《十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》以及《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》等一系列政策下，村鎮污水治理市場迅速打開。據E20水業研究中心《村鎮污水處理市場分析報告》顯示，2016年對生活污水處理的建制鎮、鄉、村的比例分別為28%，9%和20%，預計此比例2017年將增加30-50%。

而在村鎮污水處理設施基礎建設的同時，建而不用、管網缺失、難以維護等問題逐漸暴露。根據國家審計署發布的2018年第2號公告——2017年第四季度國家重大政策措施落時情況跟蹤審計結果顯示，環保項目建設緩慢或建成后閑置情況較為嚴重。例如，江蘇省195個污水處理設施有146個閑置，涉及投資10449.77萬元，真正運行率還不到10%。近日，中國水網發現，在農村污水治理經過一波基礎建設潮后，關注點開始向運營維護轉移。

農村污水維護項目不斷推出

據中國水網統計，近一年來，多地大量推出農村污水運營維護項目，對當地已有污水處理設施設備進行維護。

其中，廣東、廣西、江浙等地數量較多，形成系列;項目多為一年/二年/三年的村鎮打包服務項目，中標價格根據項目地區、服務內容的不同呈現較大差異，從幾十萬到幾千萬不等;也有按噸水、人次、村莊計算價格的項目，如菏澤市定陶區項目的中標價為0.92元/M3，寧波奉化項目的價格為3.04萬元/村˙年。在統計項目中，中標企業多為當地環保企業，也兼有物業、建設、園林等屬性的公司。

保障措施不斷創新

在項目手段之外，各地還在階段檢查、標準制定、管理創新等方面加以突破，輔以多種管理、督查手段，確保農村污水在運行維護環節落到實處。

2017年10月，湖州市建社局組織開展全市農村生活污水治理運行維護管理培訓，講解農村生活污水治理終端運維和管網運維專業技術要點;

今年3月，盤錦市環保局對市內已建農村小型污水處理建設運行情況開展回訪調研，重點對污水管網的入戶情況、設施運行情況、用戶反饋等進行詳細調研，為2018年農村小型污水處理設施建設提供重要參考和數據支撐;

6月，上海市印發《上海市農村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》，對農村污水處理中的管理體系、運維管理、監督考核、資金保障等問題進行規定;

7月，四川省住房和城鄉建設廳、四川省發展和改革委員會、四川省財政廳聯合發布文件，明確將在前期遴選的基礎上開展2018年農村生活污水治理“千村示范工程”試點工作。在示范村，開展建筑工匠等農村專業技術人員培訓，把村民培養成為村內公益基礎設施運行維護的重要力量，鼓勵村民投工投勞，參與設施建設和維護;

7月底，廣州市水務局推出“廣州農村生活污水管理信息系統APP+PC”(簡稱“農污巡檢APP”)，并在全市偏僻重點農村進行試運行。旨在應用互聯網信息化技術手段，摸清設施點和管網底數，提高運行信息傳遞效率，提升管理精細化水平。目前，該系統已覆蓋廣州全市7個區和流溪河林場，覆蓋61個鎮街的1112個行政村。

“污水處理作為市政服務，一直存在‘重建設、輕運營’的問題。在環境效果時代，以及環保督查日益嚴格的背景下，對運營的重視是必然的回歸。“E20環境平臺合伙人、中國水網主編谷林認為，“相比城市，農村污水處理市場更分散，專業人員少，對運維的要求更直接、迫切。”

從治理需求來講，農村污水治理市場是一片藍海，但從市場成熟度及運營效率方面來講，農村污水治理才剛剛起步。中國人民大學環境學院王洪臣教授曾在E20村鎮污水治理論壇中強調：“農村污水治理的推進還有很長的路要走。解決農村污水治理問題，必須要站在穩定運行的角度，站在行業的角度。”